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 姓　　名：蘇成偉
 出生年份：1981年
 最高學(xué)歷：本科
 欲求職位：總經(jīng)理

 性　　別：男
 現(xiàn)居住地：山東 煙臺(tái)市
 工作年限：10年以上
 期望月薪：

經(jīng)營性公墓建設(shè)可行性研究報(bào)告




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目 錄


第一章 總論 1
一、項(xiàng)目概況 1
二、項(xiàng)目承辦單位概況 2
三、編制依據(jù)及研究內(nèi)容 2
四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 3
五、主要問題與建議 5
第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 6
一、項(xiàng)目建設(shè)背景 6
二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及意義 7
第三章 需求分析及服務(wù)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn) 9
一、需求分析 9
二、項(xiàng)目服務(wù)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 10
第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 11
一、項(xiàng)目選址 11
二、建設(shè)條件 11
第五章 總體規(guī)劃方案 15
一、規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù) 15
二、服務(wù)宗旨與目標(biāo) 15
三、總體規(guī)劃要求 15
四、場(chǎng)內(nèi)外交通運(yùn)輸流量組織 16
五、場(chǎng)區(qū)豎向及總平面布置要求 17
六、項(xiàng)目總體功能布局 18
第六章 工程方案 20
一、工程內(nèi)容（范圍）與規(guī)模 20
二、主體建筑工程方案 20
三、公用輔助工程 22
四、主要設(shè)備（設(shè)施）購置方案 30
五、主要建（構(gòu)）物及設(shè)備工程量統(tǒng)計(jì) 31
第七章 消防 33
一、主要設(shè)計(jì)依據(jù) 33
二、建筑消防 33
三、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng) 35
第八章 節(jié)能 37
一、編制依據(jù) 37
二、建筑節(jié)能目標(biāo) 37
三、建筑節(jié)能要求 38
四、電氣節(jié)能要求 38
五、空調(diào)通風(fēng)節(jié)能要求 39
六、節(jié)水措施 39
第九章 環(huán)境保護(hù) 41
一、項(xiàng)目場(chǎng)址環(huán)境現(xiàn)狀 41
二、環(huán)境影響分析與防治措施 41
三、環(huán)境保護(hù)設(shè)施及投資 44
四、環(huán)境影響評(píng)價(jià) 44
第十章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 45
一、主要職業(yè)危害因素 45
二、安全生產(chǎn) 45
三、衛(wèi)生 46
第十一章 項(xiàng)目組織與勞動(dòng)定員 47
一、項(xiàng)目組織 47
二、勞動(dòng)定員 47
第十二章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 48
一、建設(shè)工期 48
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 48
三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 48
第十三章 投資估算與資金籌措 50
一、投資估算 50
二、項(xiàng)目資金籌措方式與來源 55
第十四章 項(xiàng)目招標(biāo)方案 56
一、招標(biāo)依據(jù) 56
二、主要招標(biāo)計(jì)劃及招標(biāo)基本情況 56
第十五章 效益分析 58
一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 58
二、社會(huì)效益 61
第十六章 結(jié)論與建議 62
一、主要結(jié)論 62
二、建議 62


第一章 總 論

一、項(xiàng)目概況
1．項(xiàng)目名稱： 某某經(jīng)營性公墓建設(shè)項(xiàng)目
2．建設(shè)性質(zhì)： 新建
3．工程地點(diǎn)： 某某省某某市某某縣
4．項(xiàng)目主管單位： 某某縣民政局
5．項(xiàng)目承辦單位： 某某經(jīng)營性公墓（某某）有限公司 注冊(cè)資本： 100萬0元0

6．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 羅某某
7．項(xiàng)目實(shí)施期限： 3年
8．項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容： 該項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)規(guī)模：該項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積 6600平0方米，
通過項(xiàng)目的實(shí)施，建各類墓穴 2000個(gè)0，0使項(xiàng)目最高服務(wù)能力達(dá)到 200個(gè)0/0年。項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容如下：
(1建)設(shè)辦公服務(wù)樓 100平0方0米（辦公服務(wù)樓、車庫、骨灰寄 存樓）。
(2公)用輔助工程（道路 180平0方0米、停車場(chǎng) 100平0方0米、 園林綠化 297平4方4米、各類給水管道 122米7、5排水管道 12830 米、電力電信排管 134米0等0）。公墓規(guī)劃綠化面積占總面積的 50。%
（3）共建各類墓穴 2000個(gè)0、0骨灰塔二座、壁葬式骨灰墻一座、
骨灰寄存樓一座，共計(jì)安葬骨灰 2500盒0及0業(yè)務(wù)管理辦公樓一幢等。 9．項(xiàng)目總投資與資金籌措： 總投資 700萬0元0，分二到三期開
發(fā)



第一章 總 論


一、項(xiàng)目概況
1．項(xiàng)目名稱： 某某經(jīng)營性公墓建設(shè)項(xiàng)目
2．建設(shè)性質(zhì)： 新建
3．工程地點(diǎn)： 某某省某某市某某縣
4．項(xiàng)目主管單位： 某某縣民政局
5．項(xiàng)目承辦單位： 某某經(jīng)營性公墓（某某）有限公司 注冊(cè)資本： 100萬0元0

6．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 羅某某
7．項(xiàng)目實(shí)施期限： 3年
8．項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容： 該項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)規(guī)模：該項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積 6600平0方米，
通過項(xiàng)目的實(shí)施，建各類墓穴 2000個(gè)0，0使項(xiàng)目最高服務(wù)能力達(dá)到 200個(gè)0/0年。項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容如下：
(1建)設(shè)辦公服務(wù)樓 100平0方0米（辦公服務(wù)樓、車庫、骨灰寄 存樓）。
(2公)用輔助工程（道路 180平0方0米、停車場(chǎng) 100平0方0米、 園林綠化 297平4方4米、各類給水管道 122米7、5排水管道 12830 米、電力電信排管 134米0等0）。公墓規(guī)劃綠化面積占總面積的 50。%
（3）共建各類墓穴 2000個(gè)0、0骨灰塔二座、壁葬式骨灰墻一座、
骨灰寄存樓一座，共計(jì)安葬骨灰 2500盒0及0業(yè)務(wù)管理辦公樓一幢等。 9．項(xiàng)目總投資與資金籌措： 總投資 700萬0元0，分二到三期開
發(fā)




(6“)項(xiàng)目選址意見書、用地預(yù)審意見書、項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表”

等；

(7《)投資項(xiàng)目可行性研究指南》；
(8其)他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等資料； (9其)它調(diào)研資料。
2．主要研究內(nèi)容 本報(bào)告從調(diào)查分析某某殯葬發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)位環(huán)境、旅游資源等
綜合考慮入手，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模預(yù)測(cè)分析，對(duì)工程的必要性及意義、 項(xiàng)目建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總體布局、建設(shè)方案、環(huán)境影響、 實(shí)施進(jìn)度、組織機(jī)構(gòu)、投資估算、資金籌措等問題作了論證，對(duì)項(xiàng) 目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。
四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表 1-。1







表 1-1
主 要 技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 指 標(biāo) 一 覽 表


序號(hào) 項(xiàng) 目 單 位 數(shù) 量 備 注


1 規(guī)劃總用地面積 平方米 3335000
2 總建筑面積 平方米 10000
3 項(xiàng)目總投資 萬元 35474
4 資金籌措 萬元 35474
4.1自有資金 萬元 15474 
4.2銀行貸款

5 財(cái)務(wù)指標(biāo) 萬元 20000 
5.1服務(wù)收入

5.2地方政府補(bǔ)貼收入

5.3總成本費(fèi)用 萬元 萬元
萬元 9586



5061 年均



年均
5.4稅金及附加 萬元 527 年均
5.5財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 21.19% 
5.6財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=12）% 萬元 3899 
5.7投資回收期 年 8.09 含建設(shè)期 2年



五、主要問題與建議 1．問題
(1項(xiàng))目定位有一定難度，盡管規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成，其定位
也就相應(yīng)確定，但在實(shí)施過程中仍需要根據(jù)具體情況不斷完善。 (2項(xiàng))目時(shí)間較緊，建設(shè)資金能否按時(shí)到位將直接影響項(xiàng)目實(shí)施
進(jìn)度。
（3）項(xiàng)目對(duì)于銷售收入較為敏感，建設(shè)完成后銷售情況將會(huì)影 響投資回收周期。
2．建議 (1在)下階段工作中應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化、優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，節(jié)省投資。 (2加)快項(xiàng)目融資步伐，開辟多渠道融資途徑，加大政府投資力

度。
(3在)建設(shè)過程中，多種渠道加大公墓銷售推廣的力度，尤其是

在北京地區(qū)。
（4）建立專門的車隊(duì)，用于北京市區(qū)內(nèi)的客戶接送。



第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性


一、項(xiàng)目建設(shè)背景 某某經(jīng)營性公墓項(xiàng)目既是為全社會(huì)服務(wù)的窗口，同時(shí)也是社會(huì)
主義精神文明建設(shè)的一個(gè)陣地。其功能是，使人們?cè)跉泝x活動(dòng)中的 悲傷得到慰藉、情感得以抒發(fā)、哀思有所寄托，倡導(dǎo)文明、健康、 進(jìn)步的殯儀活動(dòng)，起到移風(fēng)易俗和引導(dǎo)合理消費(fèi)的作用，同時(shí)對(duì)集 約、節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等具有重要實(shí)現(xiàn)意義。與此同時(shí)，可 依托與北京的天然距離優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)掘當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，將項(xiàng)目開 發(fā)與環(huán)境保護(hù)、旅游開發(fā)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。


二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及意義 加強(qiáng)公墓建設(shè)與管理，提供多元化的骨灰處理方式，滿足不同層
次的消費(fèi)者的需求，可以起到引導(dǎo)殯葬消費(fèi)的作用。隨著社會(huì)的發(fā) 展和人們生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)公墓的需求也越來越高，搞好公 墓建設(shè)正是滿足社會(huì)發(fā)展的需要。
1．項(xiàng)目建設(shè)是支持和配合國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 北京市不再審批新的公墓用地，面臨巨大的剛性需求。北京市民
政局對(duì)公墓墓穴 20年的租賃價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定為城近郊區(qū)是 150元0/平方 米、遠(yuǎn)郊區(qū)縣是 100元0/平方米，但加上附屬建筑后墓地出售時(shí)就 遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)價(jià)格。 八達(dá)嶺陵園價(jià)格最便宜的成型墓單價(jià)是 9600 元，貴的成型墓單價(jià)是 6.萬6元；福田公墓最便宜的價(jià)格是 3.萬5

元，貴的價(jià)格達(dá) 20萬元。



因此，隨著北京人口老齡化趨勢(shì)越來越明顯，對(duì)于公墓的需求將 日益增長，而北京市目前已停止公墓用地審批，北京市民將越來越 多的將公墓用地向北京市周邊地區(qū)延伸。

北京市屬 15家公墓最便宜的一檔墓地價(jià)格 公墓名稱 價(jià)格 面積


八寶山人民公墓
萬元 1.9
平方米0.5





萬安公墓
萬元 7.8
平方米 1

福田公墓
萬元 3.2
平方米
0.5

太子峪陵園
萬元 1.76
平方米0.55

金山陵園
萬元 2.681
平方米
0.6

通惠陵園
萬元 1.18
平方米 1

八達(dá)嶺人民公墓
元7200
平方米
0.5

溫泉陵園
萬元 2.18
平方米
0.8

朝陽陵園
萬元 1.68
平方米
0.7

天慈墓園
萬元 1.69
平方米 1

寶云嶺墓園 元 5800平方米0.5

萬佛華僑陵園
萬元 1.88
平方米0.6

長青園骨灰林
元 7130
平方米 1

外僑公墓
萬元 1.7
平方米 1



注：實(shí)際價(jià)格以各公墓公布為準(zhǔn)。


2．項(xiàng)目建設(shè)是服從城市整體規(guī)劃，特別是城市經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)張戰(zhàn) 略發(fā)展的需要。
隨著高速公路的開通，高速鐵路的開工建設(shè)，某某縣區(qū)位優(yōu)勢(shì) 日益突顯，縣域經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展迅速，尤其是旅游業(yè)的迅猛發(fā)展， 城區(qū)居民人口逐年增加，特別是隨著人口老齡化的到來，某某縣殯 儀館現(xiàn)有的服務(wù)規(guī)模，無論在數(shù)量還是在質(zhì)量方面都已不能滿足全 縣殯葬需求。該項(xiàng)目通過規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，從 而提升服務(wù)能力和質(zhì)量，不僅為推進(jìn)全縣喪葬改革工作發(fā)揮重要作 用，同時(shí)，也為某某縣城市規(guī)模做大做強(qiáng)提供配套條件。
3．項(xiàng)目建設(shè)是當(dāng)?shù)亍皟蓚�(gè)文明”建設(shè)的重要內(nèi)容。 經(jīng)營性公墓項(xiàng)目是為全社會(huì)服務(wù)的一個(gè)部門，是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)
物，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而發(fā)展的。殯儀館在我國又是殯葬改革的載 體，是社會(huì)主義精神文明的一個(gè)陣地，起到移風(fēng)易俗，升華人們的 思想的作用，使整個(gè)喪葬過程成為文明、健康、進(jìn)步的活動(dòng)。因此， 該項(xiàng)目的建設(shè)都要按著這個(gè)要求，使其達(dá)到應(yīng)有的功能。
4．推進(jìn)和加快經(jīng)營性公墓正規(guī)化建設(shè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 換的需要。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，殯葬事業(yè)是獨(dú)家經(jīng)營的；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件 下，這種局面必然會(huì)被平等競(jìng)爭、共同擁有的市場(chǎng)所打破，要想占 領(lǐng)和鞏固這個(gè)市場(chǎng)就必須向人們提供滿意的殯葬服務(wù)，而搞好經(jīng)營 性公墓的建設(shè)是做好服務(wù)的前提。加快經(jīng)營性公墓的更新改造和正 規(guī)化建設(shè)，是殯葬改革深入發(fā)展的需要，是經(jīng)營性公墓自我生存發(fā)




展和提高服務(wù)質(zhì)量的需要。所以，應(yīng)爭取時(shí)間加快經(jīng)營性公墓的建
設(shè)，要有危機(jī)感和緊迫感。 5、某某獨(dú)特的旅游資源急待開發(fā)
按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、大力度宣傳”的思路，突出綠 色主題，打“溫泉牌”、唱“生態(tài)避暑戲”，著力打造成全縣經(jīng)濟(jì) 后續(xù)增長點(diǎn)。縣境生態(tài)環(huán)境良好，自然和人文景觀較多，有溫泉兩 處，其中某某溫泉酈道元《水經(jīng)注》已有記載，被譽(yù)為“關(guān)外第一 泉”，屬高療效礦泉；現(xiàn)已引進(jìn) 2億多元資金加快了溫泉度假村建 設(shè)，建成了高檔次旅游賓館和培訓(xùn)中心 13家，健身房、狩獵場(chǎng)、游 泳館等娛樂設(shè)施等一應(yīng)俱全，成為集會(huì)議商務(wù)、自然觀光、娛樂健 身、療養(yǎng)度假于一體的省級(jí)旅游度假區(qū)。今年以來，又投資 100多0

萬元，恢復(fù)了康熙行宮，新建登山棧道及牌樓，提高品位，增加文
化內(nèi)涵，度假村的接待能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高；大海陀國家級(jí) 自然保護(hù)區(qū)、冰山梁中生代冰川遺跡、黑龍山自然風(fēng)光、龍門峽摩 崖石刻等景點(diǎn)自然風(fēng)景獨(dú)特；朝陽觀丹霞地貌、塘子廟溫泉、恐龍 足跡化石群等具有較好的開發(fā)價(jià)值。總投資 1.8億元的湯子廟溫泉 開發(fā)項(xiàng)目正式簽約，總投資 3億元的摩天嶺滑雪項(xiàng)目已開工建設(shè)， 年底雪場(chǎng)有望建成雛形。
某某經(jīng)營性公墓建設(shè)項(xiàng)目就是基于上述功能提出來的， 某某將高 屋建瓴，站在歷史的高度，用以人為本的思想，把它作為現(xiàn)代城市 的組成部分來管理、建設(shè)，把其作為生命的另一種形式來對(duì)待，使 其體現(xiàn)出經(jīng)營性公墓的歷史與現(xiàn)實(shí)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與土地節(jié)約



利用的有效結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，有效依托某某獨(dú)特的旅游資源，進(jìn) 行生態(tài)旅游開發(fā)，有力帶動(dòng)某某經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。



第三章 需求分析及服務(wù)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)


一、需求分析 經(jīng)營性公墓服務(wù)對(duì)象在數(shù)量上的絕對(duì)增長性與相對(duì)穩(wěn)定性是統(tǒng)
一的。經(jīng)營性公墓的服務(wù)對(duì)象是死亡人口，其絕對(duì)增長性體現(xiàn)在， 根據(jù)我國現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策和人口狀況分析， 21世紀(jì)四、五十年 代我國老年人口和死亡人口將達(dá)到相對(duì)的高峰期。相對(duì)穩(wěn)定性體現(xiàn) 在，如果沒有大規(guī)模的戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害，人口的死亡數(shù)及其變化是 有規(guī)可循的漸變過程，一般不會(huì)出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。這一特征為 制定經(jīng)營性公墓發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)、內(nèi)部經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營決策提 供了有利的條件和根據(jù)。
隨著城市建設(shè)步伐的加快，居民環(huán)保意識(shí)、文明意識(shí)的逐步增 強(qiáng)，以及國家殯葬改革的進(jìn)一步深化，經(jīng)營性公墓成為了唯一合法 的專業(yè)治喪場(chǎng)所。
根據(jù)《某某縣人口與計(jì)劃生育“十三五”發(fā)展規(guī)劃》 （200～6

201年0），全縣人口總量保持低速增長。十三五期間（ 200～12005
年）全縣人口年平均增長率為 1.70人‰口，自然死亡率為 5.‰2。“十 三五”期間，出生人口政策符合率保持在 93.以5上%，并逐年穩(wěn)步提 高，生育水平穩(wěn)定在更替水平以下，年出生水平控制在 13‰以內(nèi)，




自然增長率控制在 7.4‰以內(nèi)，人口自然死亡率為5.1‰5以內(nèi)，到
201年0末，計(jì)生總?cè)丝诳刂圃?nbsp17.萬5以6內(nèi)（不含流動(dòng)人口）。

另外，據(jù)某某縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 200年4至 200年8間，死亡人數(shù) 429人5

（200年482人9、200年585人2、200年681人6、200年788人1、
200年891人7），年均死亡率 5.1‰1。根據(jù)上述數(shù)據(jù)分析，項(xiàng)目服 務(wù)區(qū)現(xiàn)狀總?cè)丝诩s 17.萬1人，人口自然死亡率為 5.1‰1，則現(xiàn)狀
（200年8）火化量每年約 91具7，平均每天 2.具5。

截至 200年9末，北京市常住人口 175萬5人，其中戶籍人口 1245.8 萬人，居住半年以上的外來人口 509萬.人2。常住人口密度為 1069
人/平方公里。常住人口中，城鎮(zhèn)人口 1491萬.人8，鄉(xiāng)村人口 263.2 萬人。全市常住人口死亡率 4.56‰。北京現(xiàn)有人口1約90多0萬，其 中老齡化趨勢(shì)越發(fā)明顯， 60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤�已�?jīng)超過 12.。5%

隨著縣境交通區(qū)位大幅改善，工業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，規(guī)劃
至中期（ 202年0）自然死亡人口年均增長率按 5‰測(cè)算，即年火化 量為 116具3；遠(yuǎn)期（202年1以后），隨著人口老齡化的到來，自然 死亡人口年均增長率按 6‰測(cè)算，北京將不批新建墓地，某某將充分 發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，承接北京巨大的公墓需求。


二、項(xiàng)目服務(wù)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 1．項(xiàng)目服務(wù)規(guī)模




規(guī)劃服務(wù)能力：根據(jù)上述項(xiàng)目服務(wù)需求分析可知，該項(xiàng)目建設(shè)
可滿足項(xiàng)目服務(wù)區(qū)相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)本縣的服務(wù)需求，且項(xiàng)目的服務(wù)對(duì) 象主要面向北京地區(qū)。額
2．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 該項(xiàng)目將嚴(yán)格按照《殯儀館等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中第一至第二
十二項(xiàng)有關(guān)要求并按三級(jí)館進(jìn)行建設(shè)，綜合評(píng)分達(dá) 360分以上。遠(yuǎn) 期目標(biāo)努力把某某經(jīng)營性公墓建成二級(jí)館，綜合評(píng)分達(dá) 48分0以上。 經(jīng)營性公墓嚴(yán)格按照經(jīng)營性公墓建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，充分考慮和 利用空間需求、生態(tài)保護(hù)等因素，最大限度地順應(yīng)（或營造）自然、
保護(hù)自然、利用自然，同時(shí)考慮節(jié)能、環(huán)保、高效益、低維護(hù)。參 照生態(tài)城市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，初步確定經(jīng)營性公墓的基本標(biāo)準(zhǔn)：
1.布局合理 公墓布局應(yīng)體現(xiàn)以人為本的原則，應(yīng)用生態(tài)學(xué)與系統(tǒng)學(xué)原理，
把公墓綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，建立良好宜人的殯葬活動(dòng) 環(huán)境空間，使公墓功能協(xié)調(diào)，符合生態(tài)平衡要求，充分體現(xiàn)文化品 位和個(gè)性特征，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)殯葬文化，保持地形地貌的自然形態(tài)， 使公墓人文景觀和自然景觀和諧融通，形成獨(dú)具特色的公墓人文、 自然景觀。
2.基礎(chǔ)設(shè)施完善 具備高效動(dòng)態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理和決策系統(tǒng)，不僅物流、人流、
信息流等設(shè)施完備，而且文化、衛(wèi)生等設(shè)施也應(yīng)齊備完善。公墓的
基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)主要包括供水、供電、通訊信息、交通道路、消防、



應(yīng)急救援等系統(tǒng)，公墓基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率是衡量一個(gè)公墓基礎(chǔ)建 設(shè)水平、公眾服務(wù)能力和預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)能力的重要指標(biāo)，項(xiàng)目基礎(chǔ) 設(shè)施系統(tǒng)完好率≥ 95，%而且確保設(shè)施完備、高效、穩(wěn)定。
3.環(huán)境質(zhì)量高 殯葬活動(dòng)需要一個(gè)清潔安全的環(huán)境，殯葬活動(dòng)污染物應(yīng)得到及
時(shí)有效地處理。如垃圾無害化處理率（指經(jīng)無害化處理的園區(qū)垃圾 數(shù)量占園區(qū)垃圾產(chǎn)生總量的百分比）≥ 90；%污水處理率（指園區(qū)污 水處理量與污水排放總量的比率）≥ 80，%再生水利用率（指園區(qū)污 水再生利用量與污水處理量的比率）≥ 50。%

經(jīng)營性公墓不僅要求空氣、水、聲學(xué)等環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，而且綠
地分布合理，生物多樣性趨于豐富，形成良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境和完 整的公墓綠地系統(tǒng)，自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域 得到有效保護(hù)。如空氣污染指數(shù)小于等于 100的天數(shù)/年≥30，0物 種多樣性（生物多樣性的重要組成部分，是衡量一個(gè)地區(qū)生態(tài)保護(hù)、 生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)水平的較好指標(biāo)）≥ 0.，5本地植物指數(shù)（指建成區(qū) 內(nèi)全部植物物種中本地物種所占比例）≥ 0.，7建成區(qū)道路廣場(chǎng)用地 中透水性地面 (徑流系數(shù)小于 0.的6地面)的比重≥ 50，%建成區(qū)綠化 覆蓋率（指在城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比， 綠化覆蓋面積是指公墓中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影 面積）≥ 50，%環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率（ %）≥95。
4.社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定



應(yīng)急救援等系統(tǒng)，公墓基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率是衡量一個(gè)公墓基礎(chǔ)建 設(shè)水平、公眾服務(wù)能力和預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)能力的重要指標(biāo)，項(xiàng)目基礎(chǔ) 設(shè)施系統(tǒng)完好率≥ 95，%而且確保設(shè)施完備、高效、穩(wěn)定。
3.環(huán)境質(zhì)量高 殯葬活動(dòng)需要一個(gè)清潔安全的環(huán)境，殯葬活動(dòng)污染物應(yīng)得到及
時(shí)有效地處理。如垃圾無害化處理率（指經(jīng)無害化處理的園區(qū)垃圾 數(shù)量占園區(qū)垃圾產(chǎn)生總量的百分比）≥ 90；%污水處理率（指園區(qū)污 水處理量與污水排放總量的比率）≥ 80，%再生水利用率（指園區(qū)污 水再生利用量與污水處理量的比率）≥ 50。%

經(jīng)營性公墓不僅要求空氣、水、聲學(xué)等環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，而且綠
地分布合理，生物多樣性趨于豐富，形成良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境和完 整的公墓綠地系統(tǒng)，自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域 得到有效保護(hù)。如空氣污染指數(shù)小于等于 100的天數(shù)/年≥30，0物 種多樣性（生物多樣性的重要組成部分，是衡量一個(gè)地區(qū)生態(tài)保護(hù)、 生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)水平的較好指標(biāo)）≥ 0.，5本地植物指數(shù)（指建成區(qū) 內(nèi)全部植物物種中本地物種所占比例）≥ 0.，7建成區(qū)道路廣場(chǎng)用地 中透水性地面 (徑流系數(shù)小于 0.的6地面)的比重≥ 50，%建成區(qū)綠化 覆蓋率（指在城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比， 綠化覆蓋面積是指公墓中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影 面積）≥ 50，%環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率（ %）≥95。
4.社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定



第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件


一、項(xiàng)目選址 1．地理位置
某某縣位于北京北部，某某省西北部，潮白河水系白河流域， 東與承德豐寧、北京懷柔縣接壤，南與懷來、北京延慶縣毗鄰，西 與崇禮、宣化交界，北靠壩上沽源縣。
根據(jù)“項(xiàng)目選址意見書”，某某縣某某經(jīng)營性公墓位于某某縣 縣城西郊某某，距離城區(qū) 5公里。縣境周圍群山環(huán)繞，黑河、白河、 紅河三條河流縱貫?zāi)媳薄：庸戎�間，高山起伏，溝壑縱橫，耕地較 少，山地面積較大，素有“八山一水一分田”之稱。整個(gè)地勢(shì)由西 北向東南傾斜下降，山地、丘陵、盆地交錯(cuò)分布。東臨鄉(xiāng)村公路和 潮白河水系，南、西、北均與山體為界。場(chǎng)地呈西高東低，北高南 低之勢(shì)，用地高差較大，最高處高程 227.米7，最低處高程為入口 處 18米7。
項(xiàng)目選址處處于當(dāng)?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，并應(yīng)有利于排水 和空氣擴(kuò)散。
2．用地面積及土地權(quán)屬類別
現(xiàn)有總用地面積 500畝0（3335平0方0米0），土地利用現(xiàn)狀為 林地，供地方式為劃撥。土地權(quán)屬類別為村鎮(zhèn)集體用地。
二、建設(shè)條件 1．自然條件 (1氣)象特征




全縣位于中緯度地區(qū)，屬東亞大陸季風(fēng)氣候，中溫帶干旱區(qū)，
全境處于西風(fēng)帶大氣環(huán)流圈中，大陸性季風(fēng)氣候特征明顯，四季分 明。冬季寒冷，夏季涼爽，晝夜溫差大。年平均氣溫為 6.℃3，平均 降水量為 421毫.米3，平均無霜期 12天4。主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)楸憋L(fēng)及南風(fēng)。
(2地)形地貌特征 某某縣山地面積較大，素有“八山一水一分田”之稱。全縣平
均海拔 100米0左右，整個(gè)地勢(shì)由西北向東南傾斜下降， 山地、丘陵、 盆地交錯(cuò)分布。項(xiàng)目區(qū)屬山區(qū)丘陵地帶，場(chǎng)三面環(huán)山，海拔在 600-1米2之0間0，場(chǎng)地呈東低西高、南低北高之勢(shì)。
(3地)質(zhì) 項(xiàng)目選址處由于缺乏工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察資料，暫時(shí)無法
對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行定量描述。建議該項(xiàng)目在下階段工程勘察階段應(yīng)進(jìn)行詳 細(xì)勘察。
(4地)震
根據(jù)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306）-某2某0省0區(qū)1劃一 覽表，本場(chǎng)地處抗震設(shè)防烈度 7度區(qū)，地震動(dòng)峰值加速度為 0.0，5g

設(shè)計(jì)地震分組為第一組。
2．社會(huì)環(huán)境 某某縣位于北京北部，某某省西北部，潮白河水系白河流域，
東與承德豐寧、北京懷柔縣接壤，南與懷來、北京延慶縣毗鄰，西 與崇禮、宣化交界，北靠壩上沽源縣，全縣總?cè)丝?nbsp29.萬2，其中農(nóng) 業(yè)人口 24.萬9。以漢族為主，雜以數(shù)量很少的滿、蒙古、回等少數(shù) 民族。全縣總面積 528平7方公里（793.萬0畝5），列某某市第一位、




某某省第四位，人均土地面積 27畝。縣轄 9鎮(zhèn)，9鄉(xiāng)，44個(gè)0行政
村，131個(gè)8自然村。
200年7，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 21.億8元，增長 15.，5其%中 一產(chǎn)業(yè)增加值完成 6.億5元，二產(chǎn)業(yè)增加值完成 8.億4元，第三產(chǎn) 業(yè)增加值完成 6.億9元。全部財(cái)政收入完成 4.2億5元，增長 65.，5%

其中地方一般預(yù)算收入完成 2.2億9元，增長 63.。3全%社會(huì)固定資
產(chǎn)投資 8.6億1元，比上年增長 35.％9。農(nóng)民人均純收入 203元0， 增長 5.3。%

3．人類活動(dòng)因素
場(chǎng)地三面靠山，一面臨水，自然景觀良好。不存在采掘礦產(chǎn)、 修建蓄水工程、劈山放炮、亂砍濫伐等人類活動(dòng)影響因素，對(duì)場(chǎng)地 地質(zhì)環(huán)境影響較小，是較為理想的殯葬場(chǎng)所。
4．交通條件 某某交通便捷，公路、鐵路、水路暢達(dá)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，境內(nèi)
有國道 1條、省道 3條，公路總里程 157公0里，其中二級(jí)公路達(dá) 276 公里 18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路。累計(jì)投資 1.億8元，完成“村村通”工 程 79公8里，10個(gè)5行政村通油路。特別是隨著 11國2道、省道寶平 線、南赤線、灤赤線二級(jí)道路改造工程的竣工通車，使縣城距北京 路程縮短到 2小時(shí)以內(nèi)。該項(xiàng)目選址處與某某城區(qū)僅 5公里，而且 有公路（四級(jí)，水泥路面）與城區(qū)相連，交通運(yùn)輸條件比較好。
5．政策條件 無論國家還是地方，都十分重視殯葬改革事業(yè)。半個(gè)世紀(jì)以來，
在黨和政府的大力推動(dòng)和全國人民的共同努力下，我國的殯葬改革




和殯葬事業(yè)取得了顯著成就，殯葬改革有力地促進(jìn)了殯葬習(xí)俗改革
和人們殯葬觀念的變化，殯葬法規(guī)從無到有，殯葬業(yè)成為一個(gè)特殊 服務(wù)行業(yè)。
6．公共設(shè)施條件 該項(xiàng)目的供水、供電及通訊條件已具備。供水方面，水源引自
城區(qū)市政給水管，由某某縣自來水公司負(fù)責(zé)供水；供電方面，在館 內(nèi)設(shè)置配電房，電源由市政電力電纜引入，由某某縣電力局負(fù)責(zé)供 電；電信、有線電視信號(hào)由相關(guān)部門引入；殯儀館污水排放應(yīng)符合 現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)院污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ）4的8規(guī)定。
7．施工條件 項(xiàng)目地處縣城西郊，施工用的交通、臨時(shí)用電、臨時(shí)用水等條
件便利，各項(xiàng)建筑材料也均可就近購買。




和殯葬事業(yè)取得了顯著成就，殯葬改革有力地促進(jìn)了殯葬習(xí)俗改革
和人們殯葬觀念的變化，殯葬法規(guī)從無到有，殯葬業(yè)成為一個(gè)特殊 服務(wù)行業(yè)。
6．公共設(shè)施條件 該項(xiàng)目的供水、供電及通訊條件已具備。供水方面，水源引自
城區(qū)市政給水管，由某某縣自來水公司負(fù)責(zé)供水；供電方面，在館 內(nèi)設(shè)置配電房，電源由市政電力電纜引入，由某某縣電力局負(fù)責(zé)供 電；電信、有線電視信號(hào)由相關(guān)部門引入；殯儀館污水排放應(yīng)符合 現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)院污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ）4的8規(guī)定。
7．施工條件 項(xiàng)目地處縣城西郊，施工用的交通、臨時(shí)用電、臨時(shí)用水等條
件便利，各項(xiàng)建筑材料也均可就近購買。




理，交通流暢，環(huán)保節(jié)能。
從其使用性質(zhì)來說，經(jīng)營性經(jīng)營性公墓要有合理的選址，應(yīng)考 慮人的心理衛(wèi)生帶來的環(huán)境污染問題，要遠(yuǎn)離城區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng) 側(cè)。另外還應(yīng)考慮優(yōu)美的自然環(huán)境和較為便利的交通。從使用流程 來說，經(jīng)營性公墓要有合理、完善的功能，經(jīng)營性經(jīng)營性公墓功能 分區(qū)可以有：停車區(qū)、室外人流集散區(qū) (廣場(chǎng) )、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、殯儀 區(qū)、骨灰寄存區(qū)、公墓區(qū)、行政辦公以及附屬用房等。其中，殯儀 區(qū)和公墓區(qū)是最主要的功能部分，要處理好“生與死”的分隔。經(jīng) 營性公墓的交通具有時(shí)段積聚性。在清明、大型悼念活動(dòng)時(shí)會(huì)有大 量的人流、車流，所以要注意駐車與分流規(guī)劃設(shè)計(jì)。經(jīng)營性經(jīng)營性 公墓要考慮喪葬習(xí)俗的地域性和民俗性，不同的地域因?yàn)椴煌�的歷 史文化發(fā)展、同一地域也可能因?yàn)椴煌�的民族帶來不同的喪葬�?xí)俗， 最終對(duì)經(jīng)營性公墓建筑設(shè)計(jì)提出不同的要求。
四、場(chǎng)內(nèi)外交通運(yùn)輸流量組織 對(duì)外交通運(yùn)輸主要依托場(chǎng)區(qū)東部緊鄰的四級(jí)公路進(jìn)行。現(xiàn)狀公
路寬 6.5米，能滿足交通運(yùn)輸要求。但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，今后應(yīng)對(duì) 該公路升級(jí)改造。
場(chǎng)區(qū)設(shè)置兩個(gè)入口，其中主出入口位于場(chǎng)區(qū)南部，次出入口位 于場(chǎng)區(qū)東部。場(chǎng)內(nèi)按照作業(yè)工作流程合理進(jìn)行道路組織，在館內(nèi)由 南至北中心軸線上規(guī)劃一條連廊，便于各功能用房近距離溝通。在 軸線（連廊）周圍規(guī)劃一條環(huán)形道路，并與連廊進(jìn)行合理連通。辦 公生活綜合服務(wù)區(qū)至悼念區(qū)之間規(guī)劃通過三個(gè)圓形硬地廣場(chǎng)，幾何 結(jié)構(gòu)圖從大到小由一條蜿蜒曲折的人行鋪路串聯(lián)起來，表達(dá)曲折人

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